——2025年1月6日在政协南通市海门区第十五届委员会第四次会议上
黄卫锋
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议南通市海门区第十五届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，是中华人民共和国75华诞，也是中国人民政治协商会议成立75周年。一年来，区政协在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深入学习习近平总书记365体育投注-【官方授权牌照】@加强和改进人民政协工作的重要思想，以及习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，认真践行全过程人民民主理念，坚持以服务中心为己任，以服务人民为导向，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，凝聚共识、和融奋进，为共同谱写“强富美高”新海门的现代化建设新篇章作出了积极贡献！
一、始终坚持党的领导，紧跟核心、对标看齐
始终牢记中国共产党的领导是成立政协时的初心所在，是人民政协的首要原则，坚决把准把稳政治“方向盘”，推动海门政协事业行稳致远、发展进步。
一是旗帜鲜明讲政治。毫不动摇坚持和加强党对政协工作的全面领导，把党的领导全面、系统、整体地落实到海门政协的工作谋划、职能履行、自身建设等各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在区委的领导下谋划和开展工作，严格落实重大事项请示报告制度，认真执行年度协商计划和区委交办的重点任务，集众智、聚众心、汇众力，始终与区委同频共振、同向发力。
二是学思践悟新思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、凝心铸魂，严格执行中心组和政协机关理论学习“第一议题”制度，在常学常新中坚定理想信念，在悟深悟透中牢记初心使命，在笃信笃行中提高履职能力。持续深化“和融东洲·书香政协”建设，学思用贯通、知信行统一，推动政协机关干部和广大政协委员共同进步。严格落实意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地，把准宣传思想方向，全年共编发《海门政协》4期、《海门日报》“和融”专版6期，采写《当代海门人》25篇，进一步传递政协声音，讲好海门故事。
三是融合贯通强党建。区政协党组认真履行好把方向、管大局、保落实的领导作用，不断完善政协党建工作责任体系、组织体系、制度体系，以党建强政治、带队伍、促履职、增团结，推动全面从严治党不断深入。建立健全政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员工作机制，强化党员委员在政协委员和界别群众中的先锋模范作用，常态化开展政协履职小组党建活动，确保政协党的组织和党的工作有效覆盖。坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的思想、组织、作风、纪律等各项建设与政协履职融合贯通、互促并进，以高质量党建带动高水平履职。
二、始终坚持正确定位，融入中心、服务大局
区委有部署，政协见行动。主动融入发展大局，找准服务定位，争创一流业绩，助力海门高质量发展和现代化建设。
一是营商服务解难题。打造最优营商环境不是靠排名和分数，而是靠投资者、企业家和老百姓的感受与评价。为此，我们将如何提升营商环境作为全年履职重点，通过深入走访、了解真情，纾困解难、建言献策，进一步强信心、强预期、强动力。去年5月，我们集中开展“营商服务专题月”活动，围绕实体经济发展中的烦心事、操心事，用心用情听真话、广泛协商聚共识，为企业发展解心结，为营商服务谋实招，共同营造“亲而无距、清而有矩”的营商环境。区政协主席会议成员身先士卒、深入企业，积极帮助邦德医药、通泰紧固件、安翌顺科技等企业解决用地用气等需求。坚持将服务好委员企业作为主责主业，激励他们抢抓机遇、乘势而为，争当全区高质量发展的“生力军”。高度重视“企二代”政协委员的成长，组织他们在张謇企业家学院、浙江大学系统培训，赴深圳、合肥、苏南等先进地区学习考察，常态化开展青年企业家“委员沙龙”“委员企业创新联盟”等活动，进一步拓展他们的创新视野和发展格局。去年，《人民政协报》以“在守与变中高质量发展”为题，介绍了海门政协激励培养“企二代”政协委员的履职故事。
二是调查研究献良策。一年来，我们围绕海门发展重点和民生事业，建睿智之言、献长远之策、谋务实之招。重点聚焦科技创新、区域协同、资源高效利用等短板弱项开展调研，更好地助推海门扩大项目“增量”、优化资源“存量”、激活创新“变量”，全力提升发展“质量”；聚焦文化赋能，围绕打造江海特色城市，提出筑牢根脉、丰富内涵、改造形象等建议，助推城市灵魂与气质提升；聚焦老龄化加速背景下的社会公益服务和保障，提出强化系统化的体系建设等建议，体现了政协履职的温度。同时，围绕城市运维、乡村振兴、红木产业、产职融合、学校食堂、农贸市场等12个领域开展专题视察和对口协商，更好地发出政协声音、体现政协担当。一年来，区政协共向区委、区政府提交各类课题报告8篇，部分建言建议已转化为区委、区政府的决策部署。
三是提案办理求实效。坚持全领域覆盖、全过程协商、全链条推进、全方位提质，不断推进提案工作的理念、流程、机制等创新，充分挖掘和发挥提案的潜能效能，以提案工作新成效助推海门发展新突破。2024年，区政协共审查立案352件，其中重点提案10件，实现了“致广大”和“尽精微”、促发展和惠民生的有机统一。充分发挥好“营商服务专题月”“服务为民专题月”等活动载体，组织委员对重点提案和重点部门开展提案交流、带案视察、督办调研等活动，让提办双方通过民主协商实现良性互动、双向满意。进一步完善重点提案领办督办、第三方评价、激励通报等机制，区委沈书记亲自领办、一线督办，作示范、聚合力、求实效，有力推动了重点提案的落地落实。
四是民主监督动真格。区委高度重视政协民主监督的作用发挥，将其纳入“1+9”监督体系，一体设计、整体推进。区政协按照“区委点题、群众荐题、委员选题、合力解题”的思路，紧紧围绕城乡提质工程、污染防治攻坚以及区委“十二项专项行动”等中心工作，常态化、多频次开展民主监督。充分发挥好协商式民主监督的特点，坚持把推进工作、改进作风、促进发展贯穿监督全过程，“把脉问诊”找问题，“对症下药”开良方，“标本兼治”聚共识。区政协主席会议坚持对每一份督查报告进行集体讨论、认真审议，全年共向区委、区政府提交365体育投注-【官方授权牌照】@“城市出入口形象”等督查报告15份，受到区委沈书记的高度肯定。
三、始终坚持履职为民，紧贴民心、增进福祉
我们始终牢记“三个不能忘”，时刻警醒“三个是什么”，以民生福祉为念，以群众冷暖为怀，真正以实际行动体现“人民政协为人民”的履职导向和价值追求。（“三个不能忘”：人民政协的职责使命不能忘、人民的功臣不能忘、对百姓的承诺不能忘；“三个是什么”：我们执政和发展的目的是为什么？每天忙忙碌碌到底干了什么？老百姓最期盼的又是什么？）
一是常态化联系群众。政协委员来自界别群众、代表界别群众、服务界别群众，引导广大委员增强界别意识，强化身份认同。积极搭建政协联系群众和履职服务平台，进一步畅通党委政府同基层群众的“连心桥”，在城乡社区、政协界别，实现了“委员之家”“协商议事室”“社情民意收集点”“三位一体”全覆盖。将全区329名界别委员充实到各区镇履职小组，建立完善省市区三级委员联系群众、联动履职长效机制，全力以赴解民忧、惠民生。不断深化整治形式主义、减轻基层负担行动，进一步改进调研督查方式，优化协商议事程序，推动群众工作作风持续转变。
二是全方位服务基层。坚持把不断满足人民群众对美好生活的向往、促进民生改善作为政协履职的出发点和着力点，立足群众急难愁盼实际需求开展为民服务活动。紧盯国企食材配送、农贸市场经营、三星镇学校建设、新中医院搬迁、老人民医院改造、殡葬事业改革等群众强烈呼吁、社会高度关注的领域，通过各种履职形式主动破题、合力解题。在“委员履职·服务为民”专题活动中，医药卫生界常态化开展“医”心为民健康义诊活动；农业农村界组建三支专家队伍，对接服务稻麦生产、畜禽养殖、特色果蔬等产业基地；特邀界委员高度关注“一间铺子”，让“小修小补”回归城市烟火。其他委员充分发挥界别特色和专业特长，积极主动地为民解困、利民造福。同时，诸多委员积极参与山海交流、东西协作，深入新疆伊宁、陕西勉县、青海泽库、广西藤县等地助医助学、助老助困，捐献爱心超过20万元。
三是多渠道畅通民意。广大委员充分发挥面向基层、贴近群众的渠道优势，结合各自履职实践，用足迹丈量社情，用初心反映民意，坚持为民代言、为民立言、为民建言。进一步完善社情民意信息报送、转化、反馈等闭环机制，确保每一件社情民意信息有落实、有回音。区委沈书记高度重视政协社情民意作用的发挥，对区政协报送的每篇信息都认真批阅、专门批办、跟踪过问。特别是365体育投注-【官方授权牌照】@“优化江海路沿线环境”“加快城市围挡整治”“城区农贸市场布局和管理”“古民居保护”等社情民意信息，有力推动了相关工作的转化落实。去年，区政协共向上报送各类社情民意信息141篇，其中被省政协录用32篇，位列南通第一。
四、始终坚持团结民主，汇聚同心、和融奋进
主动对标区委决策部署和中心工作，紧扣团结和民主两大主题，扬协商民主之风，聚团结合作之力，积极营造同心筑梦、和融奋进的发展氛围。
一是协商民主念好“真字诀”。懂协商是一种智慧；愿协商是一种格局；会协商是一种能力。区委高度重视有事好商量协商议事工作，不断健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，大力推进协商民主广泛多层制度化发展。全区上下主动将协商民主导入中心工作，融入基层治理，用真心、听真话、议真事、求真效，形成了“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的生动局面。区政协主动搭台、创新履职，形成了集协商、监督、参与、合作于一体的协商议政格局，更好地把协商民主的制度优势转化为基层治理的功能优势。我们将去年10月确立为协商议事“服务为民月”，深入“12345”热线、消防119、邮政快递等与老百姓生产生活休戚相关的平台载体，开展调研协商，共同提升便民服务的质量，充分彰显了协商民主在海门的生机活力。
二是团结合作扩大“同心圆”。充分发挥人民政协重要阵地、重要平台、重要渠道的独特作用，团结引导海门各党派团体和各族各界人士通过政协参政议政，在区委的坚强领导下，锚定政治圆心，对标中心大局，实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。先后组织开展了民主党派座谈会、工商联人士话发展、庆祝人民政协成立75周年、党外人士看发展等活动，进一步拓展合作渠道，加强协商互动，扩大联谊交流，将各方有志之士、有识之士、有为之士组织起来、团结起来，有效凝聚起同心筑梦、和融奋进的磅礴力量。
三是增进共识凝聚“正能量”。在推进改革发展和社会治理的过程中，必然会遇到各种不理解、不协调的声音和阻力，我们坚持体谅包容、广开言路，主动听取一些不同意见，向党委政府传递一些不同声音，便于大家更好地改进作风、促进团结、推进发展。我们将思想引领和凝聚共识作为中心环节，广泛深入城乡基层和各类新社会阶层群体，倾听各界意见，集中各种智慧，凝聚各方共识，全力以赴做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心等工作，释疑解惑、鼓劲加油，求同存异、聚同化异，营造心齐气顺、向上向善、政通人和的生动局面。
五、始终坚持守正创新，砥砺初心、与时俱进
主动对标新时代人民政协的使命任务，以及新征程海门发展的目标要求，坚持以党建带队伍，以制度促规范，以创新提质效，持续深化自身各项建设，不断彰显海门政协的时代风貌。
一是培元固本强队伍。按照新时代“好干部”标准和要求，持续强化政协机关干部队伍建设，砺心赋能、勤谋善为，队伍的年龄结构和能力结构得到显著优化。全力支持机关干部参与驻外招商、城市拆迁、基层信访等领域锻炼，拓展一线视野，提升专业水平。对照习近平总书记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，进一步明确委员履职“六个一”要求，建立完善考核评价和动态管理制度，积极引导广大委员奋进新征程、建功新时代。
二是建章立制优作风。全面对标区委“机关能力作风建设提升深化年”部署要求，持续开展“制度建设提升年”“质效提升年”行动，以制度优作风，以制度提效能。坚持制度约束和文化感召相互融合，积极倡导团结、紧张、严肃、活泼的和融氛围，深入挖掘和释放每名机关干部的正向潜能，让人尽其能、才尽其用成为海门政协机关的鲜明特色。高标准、严要求配合区委对政协机关巡察，深入开展各项问题整改，举一反三、建章立制，确保政协机关的巡察整改工作走深走实、有力有效。
三是守正创新提质效。一年来，区政协聚焦中心大局，聚力民生改善，打破单一的履职形式和程序闭环，围绕城市更新、国企经营、养老服务、教育医疗等社会关注、群众关心的重点课题，以各种履职形式一项接着一项推、一锤接着一锤敲，聚点滴之力，担发展之责。坚持顶层设计和基层创新两端发力，通过广大界别委员，将协商民主理念融入企业运行、学校管理、基层治理等实践，不断丰富社会主义协商文化的时代内涵。常态化开展“委员沙龙”“委员企业创新联盟”等活动，全力破解本土企业与新招引企业信息不对称、产业链不配套等问题，积极推动之禾服装与维柏思特衬布、振康机械与沪江船舶、龙鹰真空泵与邦通医疗等企业对接合作，助力发展新质生产力，助推传统产业转型升级。
过去三年，全区政协系统在服务大局中担当作为、在重大考验中磨砺成长、在革故鼎新中与时俱进。这些成绩的取得，源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引，得益于中共海门区委的坚强领导，归功于区人大、区政府和各区镇部门的鼎力支持，离不开各民主党派、工商联和人民团体、广大委员的精诚团结。在此，我谨代表区政协第十五届常委会，向所有为政协工作付出辛勤劳动的同志，向所有关心政协事业发展、支持我本人工作的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
2025年工作建议
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是海门锚定现代化、改革再出发的关键之年，做好今年的政协工作责任重大、意义深远。海门政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面对标习近平总书记365体育投注-【官方授权牌照】@加强和改进人民政协工作重要思想，紧紧围绕党中央和省市区委决策部署，以凝聚思想共识为主轴，以服务中心大局为主线，以促进团结民主为主题，主动融入中国式现代化的海门实践，认真履行政治协商、民主监督、参政议政等职能，更好地把人民政协的独特优势转化为推进海门高质量发展和现代化建设的强劲动力。
第一，天下至德，莫大于忠。进入新时代，我们要砥砺忠诚品格，始终保持“同心、同向、同行”的政治定力。
人民政协是中国共产党领导下的政治组织和民主形式，旗帜鲜明讲政治是根本要求。要加强党的领导，增强政治自觉。始终坚持党对人民政协工作的全面领导，政治上主动对标，思想上主动对表，行动上主动对照，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持在区委的领导下谋划和开展工作，始终与区委同心共向，与发展同频共振。要坚持凝心铸魂，增强思想自觉。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，严格实行理论学习“第一议题”制度，建立健全覆盖全员、灵活多样、常态长效的学习制度，不断丰富“和融东洲·书香政协”品牌内涵，努力把学习成果转化为“两个维护”的实际行动，转化为政协高水平履职服务的本领。要深化融合党建，增强行动自觉。坚持以政治建设为统领，系统推进思想、组织、作风、纪律等党的各项建设，创新做好“党建+学习”“党建+协商”“党建+调研”等文章。要以区委对政协机关的巡视整改为抓手，坚持用改革精神和严的标准管党治党，建设让党放心、让人民满意的模范机关。
第二，微光成炬，众志成城。踏上新征程，我们要放大制度优势，共同营造“和谐、和顺、和融”的发展生态。
当前，海门正处于千载难逢的机遇期、蓄力赋能的关键期，需要我们团结各方力量、集聚各种智慧，锲而不舍地垒土成台、众志成城。要坚持一线定位，助推经济发展。进一步聚焦区委、区政府“两项工作机制”“十二项专项行动”和“四个重点工作”等中心工作，将服务经济发展作为履职日常，重点在纾困解难、释疑解惑等方面，念企业之所急、尽政协之所能。要继续把服务好委员企业、本土企业和招商引资作为我们的“有用事业”，积极引导和帮助他们坚定信仰、提高信任、增强信心。要突出双向发力，科学建言资政。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，加强对现代服务业、农业新质生产力、青年友好型城市等全局性、长远性课题的调查研究，建真言、献良策、谋实招。要注重提案办理、专题视察、社情民意、民主监督等建言渠道的融合贯通，全力做好民主建言的“后半篇”文章，真正将政协建言的“金点子”转化为海门发展的“金钥匙”。要发挥三大作用，扩大社会共识。充分发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”等作用，持续加强同各民主党派、各族各界人士的团结合作，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。要积极发展广泛多层制度化的协商民主，积极推进协商平台、协商理念、协商文化向基层延伸。要将思想引领、凝聚共识作为中心环节，求同存异、聚同化异，共同唱好海门发展的“同一首歌”。
第三，治国有常，利民为本。面对新期待，我们要坚定人民立场，持续彰显“亲民、爱民、为民”的民生情怀。
习近平总书记强调，要“坚持人民政协为人民”“多做知民情、解民忧、暖民心的工作”。我们要始终坚持“人民至上”的政协定位，心系群众、情系民生，努力在“无字之书”上写好“履职作业”。要联系群众，形成机制。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。政协工作必须始终坚持“从群众中来，到群众中去”的初心使命，积极弘扬“四下基层”精神，用心用情走好新时代党的群众路线。要进一步用好界别协商议事室、委员之家、社情民意联系点等载体，不断完善联系群众、引领群众、团结群众等长效机制，建好党和政府联系人民群众的“连心桥”，当好人民群众的“贴心人”。要惠民服务，形成常态。民心所望、施政所向，要以人民群众的“需求清单”作为“履职清单”，参政为民着想、协商为民谋利、监督为民维权、建言为民述情。要将界别属性与地域属性有机统一，常态化开展“走帮服”“委员履职·为民服务”等实践活动，纾解民困、改善民生，真正做到感情上更加贴近群众，行动上密切联系群众，履职上积极造福群众。要为民建言，形成闭环。人民政协一个界别就是一条民情通道，一名委员就是一条信息渠道，要广泛倾听群众呼声，积极反映群众愿望，真正当好人民群众的“代言人”。要进一步拓展公众参与重大决策评估渠道，使吸纳民意、汇集民智更加机制化、常态化。要加强同12345热线、党群服务中心等平台衔接联动，加大信息的跟踪督办、转化落实和沟通反馈力度，真正让“民声”变成“民生”，使“民意”变得“满意”。
第四，大道如砥，行者无疆。对标新使命，我们要强化自身建设，不断淬炼“善谋、善作、善成”的能力作风。
加强自身建设，是新时代加强和改进人民政协工作的客观要求，也是政协事业蓬勃发展的重要基础，必须以改革的思维、创新的理念和务实的举措，不断增强海门政协工作的生命力、创造力和影响力。要加强专业化建设。人民政协作为专门的协商机构，必须持续深化平台、职能、队伍、文化等专业化建设，把牢“专”的定位，突出“专”的优势，彰显“专”的作为。要充分发挥专委会的专业性作用和界别的基础性作用，持续深化“专委会+界别”“专委会+履职小组”等联动机制，进一步打造“一委一品”“一界别一特色”，努力推动专委会工作提质增效、界别工作出新出彩。要提升制度化水平。始终把制度机制等功能建设作为政协自身建设的内在要求，不断健全政协党的建设、组织管理、履职服务和内部运行等制度，着力提高政协工作的制度化、规范化、程序化水平。要持续加强政协委员队伍建设，组织上凝聚委员，能力上提升委员，服务上保障委员，机制上激励委员，不断完善委员管理和服务的长效机制。要打造特色化品牌。准确把握新时代人民政协工作“变”与“不变”的内在逻辑，围绕平台、内容、形式、机制等重点，积极探索体现政协要求、具有海门特点的履职实践，推动政协各项工作守正创新、提质增效。要持续巩固提升“营商服务月”“民生专题月”“和融东洲·书香政协”“委员沙龙”“委员企业创新联盟”等特色品牌，深化数字赋能，丰富品牌内涵，不断彰显海门政协的生机活力。
各位委员，时光壮阔落笔，岁月浩荡成歌。精彩的华章总是在接续奋斗中书写，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海门区委的坚强领导下，踔厉奋发、和融奋进，全力开创政协事业新境界，为加快推进中国式现代化的海门新实践贡献新的更大力量！