过去一年工作回顾
2024年，是新中国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年。一年来，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话和对江苏工作的重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣省市区委决策部署，深入开展“强基固本年、制度执行深化年、效能提升年”活动，以党纪学习教育的扎实成效和依法履职的创新成果，不断提高全过程人民民主制度化规范化程序化水平，有力助推“强富美高”新海门现代化建设迈出新的坚实步伐。
全年共召开常委会会议10次、主任会议12次，听取审议“一府两院”专项工作报告43项，对24个部门（单位）开展综合评议、专项评议及“回头看”，依法任免国家机关工作人员78人次，开展专题询问8次，组织专题视察调研22次，发出审议意见、主任会议纪要18份，向区委常委会报告专项督查情况7次，圆满完成区十八届人大三次会议确定的各项任务。4月2日,“国字号”海门基层立法联系点正式挂牌并启动运行；8月30日,全国人大常委会法工委专题听取海门立法联系点工作汇报，给予积极评价和具体指导；10月6日,市委书记吴新明在市委常委会会议上充分肯定海门立法联系点工作；10月17日,区委书记沈旭东专程到人大机关调研指导，并多次对区委点题的专项行动督查等工作给予高度肯定；12月28日，区委书记沈旭东专门批示，充分肯定海门基层立法联系点工作。海门人大工作连续五年获评南通市人大年度考核第一等次。
一、坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向
突出政治引领。坚持“第一议题”学习制度，不断深化对党的二十届三中全会精神的理解和把握，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，全年主动向区委请示报告12次，持续做到“三必三第一”。大力助推区委“两项工作机制”“四项重点工作”落地见效，积极做好招商引资、挂钩联系重大项目、信访包案等中心工作，确保常委会及机关始终成为坚持党的领导、执行党的决定的坚强阵地。
坚定制度自信。强化对中央和省市区委人大工作会议精神落实，认真做好全省各级人大上下联动十项重点工作，持续巩固代表学习实践活动、加强任后监督、系统化工作评议等做法，努力将好制度执行好。庆祝人民代表大会制度建立70周年，举办了新老人大代表座谈会、书画作品展和向江海博物馆拨交文史资料等系列活动。加强人大理论研究和宣传阐释工作，讲好海门人大故事、民主故事、代表故事。
持续改进作风。认真开展党纪学习教育，严格落实省市人大365体育投注-【官方授权牌照】@提高人大常委会会议审议质量的要求，坚持人大机关“1+3+1”工作制度，不断加强人大履职能力建设。贯彻落实中央365体育投注-【官方授权牌照】@持续推进整治形式主义为基层减负的要求，在优化镇街人大年度考核、“数字人大”省市区镇四级贯通等方面精准发力，文风会风作风不断改进。
二、建好用好基层立法联系点，助力高质量制度供给
夯实工作基础。在全区人大代表“家站点”、公共法律服务中心等设立立法联络站、信息采集点，建立覆盖广泛的联系网络。不断完善区人大代表履职服务中心的立法联系功能，建成并开放“海之门·荟智厅”和全过程人民民主室外宣传阵地。在“数字人大”开设“立法建议”模块，推动代表和选民直接线上反馈意见诉求。一年来，共接待全国17个省市1.5万多人次前来参观学习，海门人大工作和立法联系点影响力进一步扩大。
做实立法征询。一年来，高质量完成了全国人大常委会法工委委托的代表法、会计法、治安管理处罚法等4部法律草案以及8部省市条例的立法征询工作，365体育投注-【官方授权牌照】@科学技术普及法的8条意见建议被全国人大采纳。海门街道解放西路社区通过情景模拟征求立法建议等做法，得到全国人大机关青年干部调研组的充分肯定。逐步推动立法联系网络覆盖横向到边、纵向到底，先后有1.3万余名群众参与立法征询有关活动。截至目前，全国人大官网专题报道我区立法征询工作经验17次，位居全国45个联系点前列。
放大优势功效。主动与新疆、内蒙古、西藏三地开展合作共建，推动铸牢中华民族共同体意识，在区域协作、投资促进等顶层制度设计方面探索创新。充分发挥“新侨之乡”优势，形成了“侨智汇”等立法征询品牌，推动塞尔维亚、南非、智利等11个国家的260余名华侨建言献策。注重把立法征询和代表建议办理、12345热线诉求分析等社情民意结合起来，既拓宽立法建言渠道，又促进及时完善地方治理，更好助力良法善治。
三、充分发挥人大代表作用，深入践行全过程人民民主
拓展代表履职平台载体。深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，开展“人大代表讲坛”等活动60多场次，形成了“港城365找代表”“临距离”“謇言堂”“悦月评”等镇街人大代表履职品牌。邀请基层和相关专业领域的代表分专题参与预算审查、立法征询、执法检查、评议、督查等工作。
密切代表与群众的联系。扎实推进常委会主任会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系选民的“三联系”制度，担任各级人大代表的区“四套班子”领导以普通代表身份参加选民接待日活动，每周三制度化安排人大代表到代表履职基地联系群众。创新设立网上人大代表之家，设置“民情在线”“局长直通车”等线上通道，全面推行“站所码”和“代表码”联系机制，进一步畅通社情民意反映渠道。
推进代表建议“两个高质量”。组织代表通过开展调研视察和走访联系群众等活动，促进代表提出365体育投注-【官方授权牌照】@高质量建议。创新实施本年度代表建议与往年续办的同类建议归并交办机制，形成了打造升级版营商环境、推动重点产业发展等12个重点督办项目。区十八届人大三次会议上的384件建议，当年办成率83.85%。一批如成立建筑业服务办公室、加快出台生物医药产业激励政策等产业发展方面，优化红绿灯设置、农村道路建设等交通基础设施方面，开通乡镇就医“健康专线”、方便外来务工人员子女就学等民生保障方面热点难点问题，得到有效推进和落实。
四、正确有效依法监督，助推经济社会高质量发展
聚焦打造“长江北翼综合实力领跑标杆城市”，听取审议了经济社会高质量发展、政府投资重大项目推进等情况报告，开展惠企政策落实、税源企业培育等情况调研，助推经济持续回升向好。听取审议了预算执行、同级审计和审计发现问题整改等情况报告，加强政府债务、金融工作、国有自然资源资产管理情况等监督，助推财政运行平稳有序。
聚焦打造“北上海、新苏南第一门户城市”，听取审议了“长江口产业创新协同区”建设等情况报告，认真督办服务业集聚区建设“一号议案”，开展开放型经济、科技招商、科创项目等情况调研，在“5·23南通企业家日”活动上设立首批25个区人大代表经济运行观察点，为党委政府研判经济形势、加快产业转型升级提供决策参考。
聚焦打造“全国综合交通枢纽重要节点城市”，听取审议了综合交通集疏运体系建设等情况报告，配合省人大来海开展国土空间规划体系等情况调研，提前介入来年城建、交通、水利等重大公建项目编制。通过上级人大代表提出意见建议方式，促进将东灶二号港池套闸航运功能提升工程等纳入“水运江苏”南通实施方案；促进王川线空间要素保障到位并纳入上位路网规划加快推进。
聚焦打造“上海大都市圈幸福宜居新兴城市”，听取审议了2024年民生实事项目推进、青少年健康成长等情况报告，开展重点民生领域跨江融合发展、房地产市场平稳健康发展等调研，持续推进人大决定的“十件重点实事”，不断助推事关群众切身利益和区域长远发展的重点工作落实。
聚焦法治海门建设，认真开展“12·4国家宪法日”活动，听取审议了法治政府建设、法院执行规范化建设、公益诉讼等情况报告，扎实开展规范性文件备案审查，形成人大司法监督与政法委执法监督联动机制，持续开展“局长进人大机关讲法”活动，开展了农产品质量安全“一法一条例”《消防法》等执法检查，推动各方面工作法治化。
五、上下联动守正创新，稳中求进提升人大工作水平
系统推进工作评议。制度化形成了贯彻落实中央大政方针、完成区委工作部署等十个方面重点评议内容，坚持把评议“事”与评议“人”相结合、区镇两级人大联动监督相结合，对区发改委等8个部门进行综合评议，对区科技局等8个部门进行专项评议，对区司法局等8个部门进行综合评议“回头看”。
深入开展任后监督。按照省人大常委会《365体育投注-【官方授权牌照】@市县乡人大加强对人大选举和任命人员监督的指导意见》要求，对5位副区长、8个政府组成部门主要负责人以及16位员额法官、检察官述职情况进行审议和满意度测评，逐步实行测评结果、审议意见面交面办，强化审议指出问题整改反馈，并加快将任后监督向镇街人大延伸拓展。
加强基层人大建设。加强对镇街人大工作的指导联系，省市县乡四级人大同步检查省镇街人大工作条例的贯彻实施情况，持续推进镇街人大负责同志主要精力用于人大工作，促进各镇街人大工作和建设得到全面加强。
打造监督闭环体系。实施审议意见清单管理、当面交办，并开展审议意见整改落实督办和满意度测评。健全完善民生实事项目人大、政府“双通道”征集机制，持续督办本届人大以来未完成民生实事、未办结代表建议等。坚持推动区人大常委会各委室协同开展代表建议督办、预算编制和绩效审查等工作。
深化协同联动机制。加强与省市人大、周边人大和镇街人大的协同联动。以“生态旅游+”为主题召开崇启海三地人大常委会主任座谈会。与景德镇市珠山区开展友好交流活动。与安徽省望江县人大常委会签订合作交流协议。
2025年工作打算
2025年，是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，也是冲刺“十四五”规划目标任务的收官之年，更是推进中国式现代化海门新实践的奋进之年。我们要在区委的坚强领导下，紧紧围绕中央和省市区委决策部署以及本次人代会确定的目标任务，凝心聚力，守正创新，抢抓机遇，为持续深入推进“两项工作机制”“十二项专项行动”和“四项重点工作”、坚定打赢“十四五”收官之战依法履职，扎实推进人大领域改革，持续推进“强基固本年、改革深化年、效能提升年”活动，进一步提升全过程人民民主制度化规范化程序化水平，不断促进全区经济社会高质量发展和改革攻坚，为中国式现代化海门新实践提供坚实制度保障。
一、提高政治站位，充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用
毫不动摇坚持和加强党的全面领导，巩固深化党纪学习教育成果，进一步加强“四个机关”建设。贯彻落实好中央、省市区委365体育投注-【官方授权牌照】@加强和改进人大工作有关文件精神和人大领域改革任务，深入推进全省各级人大上下联动十项重点工作。深入开展宪法法律宣传教育，检查中小企业促进“一法一条例”、《城乡规划法》《省家庭农场促进条例》等法律法规实施情况，加强“八五”普法落实、基层法律服务和法律援助、破产审判、行政检察等方面调研监督，适时作出高质量落实司法建议和检察建议的决定。扎实开展规范性文件备案审查工作，持续开展综合评议、专项评议及“回头看”，继续推进“局长进人大机关讲法”活动，进一步推动任后监督的规范化制度化，更好促进民主、法治及预算、计划、规划等现代治理方式在各国家机关高效运用。
二、坚持良法善治，助力发挥人大在立法工作中的主导作用
以打造全国示范基层立法联系点为目标，扎实做好全国人大常委会法工委部署的法律草案以及省市人大地方性法规的立法征询工作。健全完善三级组织领导体系，开展信息采集员培训等活动，推进国家、省、市三级联系点联动互促，发挥国家级联系点示范带动作用。完善重点领域、新兴领域和涉外领域法律征询机制，充分调动社会各界参与立法征询的主动性和积极性。把握客观规律，尊重民意民智，重视特殊群体、专业人士的意见建议，加强各方面意见建议的梳理汇总和研究分析，进一步提升立法建言质量。密切与边疆地区以及沪浙皖三地立法联系点协作，搭建长三角联系点“朋友圈”，放大“海之门”立法征询品牌效应。建立人大与执法司法部门立法建言沟通机制，注重例外条款、事中事前预防制度、法律之间衔接一致性等意见建议收集整理和实证研究，与促进基层治理进步相融合，助力顶层制度设计优化。
三、提升履职质效，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用
紧紧围绕区委十五届十次全会确定的工作重点，认真落实区委点题的“十二项专项行动”督查，加强与巡察、政法、检察、审计等监督联动，助推实现“十四五”宏伟蓝图，为“十五五”良好开局打下坚实基础。围绕经济高质量发展，开展重大产业项目、科创项目招引等督查，加强“十五五”规划编制、宏观政策机遇争取、新质生产力培育、企业上市等方面调研监督。围绕跨江向海，听取审议临沪区域协作协同、沿江通海港区产业平台打造等情况报告，加强跨江融合、海洋经济发展、江海河直达联运等方面调研监督。围绕城乡融合，听取审议重点片区交通连接线规划建设、农业社会化服务体系建设等情况报告，加强“百千工程”推进、全域土地综合整治等方面调研监督。围绕民生福祉，全过程监督推进年度民生实事和人大决定的“十件重点实事”，听取审议全龄友好城市打造等情况报告，加强12345平台机制完善、劳动权益保护等情况调研监督。围绕改革创新，听取审议国资国企改革发展、拓展民间投资领域等情况报告，加强预算决算审查监督，更好发挥人大开发区专门委员会作用，在全区推行镇街人大听取镇街国有和集体资产管理情况报告制度。
四、凝聚各方合力，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用
深入推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，持续办好“人大代表讲坛”，把提高代表政治站位、密切同人民群众联系、加强履职能力建设落到实处。持续推动“三联系”目标化制度化，进一步拓展人大代表参与常委会、专委会工作的广度和深度，促进区“一府一委两院”同人大代表进一步加强联系。建好用好管好代表“家站点”、“网上人大代表之家”等线上线下平台，更好服务保障代表履职行权。加强高质量办理人大代表建议决定的落实，深化代表建议二次办理、集体评价等督办机制，注重发挥上级人大代表作用，将涉及全区重大发展和群众切身利益的事项，通过代表建议方式推动纳入上级国家机关决策之中。